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常山“會改聯”:改革“五步法”
他山之石
日期:2017-06-20 點擊:

浙江省衢州市常山縣“會改聯”始于2015年年底,首批14個鄉鎮的23個行政村先行先試,至2016年4月底完成改革整套規定動作。常山“會改聯”的工作流程和實施步驟,歷經了五個共性階段、分五步走。

“改革五步法”,是常山推動“會改聯”的步驟,也是手法,更是重心所在。我們將改革的思維貫穿始終,從第一步到最后一步,所有的工作都是相互融合、互為映照的,分開來是五個步驟、連起來是一個整體。

第一步 建設“三個庫”,改革婦聯土壤工程

改革啟動的第一步,是改“摸家底”。如果將村級婦聯比成一座房子,那么數據就相當于婦聯的“土壤”,將傳統的情況摸排改成建立有價值的數據庫,是整個婦聯改革的基礎性工程。耗時2個月,常山婦聯創新建立了“婦女人才庫”“功能數據庫”“婦聯工作庫”三個庫。廣泛、精細、科學數據庫的建立,夯實了改革基石,為此后改革的精準指向、成效凸顯提供了可能。

1.婦女人才庫。

人才庫主要基于婦女個體的專業職業、技能特長、興趣愛好等,特別是針對農村實用型人才、圍繞服務中心工作或服務婦女群體需求為劃分標準,挖掘發現婦女群體中的女能人、女達人、女賢人和女閑人等,為她們分類建檔建庫。

常山借這次改革的契機,初步建立起5個大類(創業帶動類、團隊管理類、活動組織類、知識引領類和熱心公益類),17個小類(農家樂、花卉苗木、排舞、調解等),近30個專門類別的婦女人才庫。

2.功能數據庫

數據庫主要是基于婦女群體的深度數據分析,與傳統的婦女檔案庫相比,常山的婦女數據庫有三個重要的創新,一是以“個體需求”和“意見訴求”為重要的分類依據;二是將微信群等婦女新型群組直接作為子數據庫;三是實現地域劃分、層級劃分、網格劃分三者在數據上的互聯互通。

常山在改革過程中所建立起來的新型婦女數據庫,將個體需求和訴求等軟性指標置于優先位置,個人其他基本信息退為次要信息,在對婦女群體共性需求或訴求進行系統歸納梳理的基礎上,分門別類建檔建庫。對微信群、婦女興趣小組、婦女功能性組織著重進行登記,納入數據庫。所有數據檔案庫既分地域也分層次,縣、鄉、村各有其庫,婦女組群也各有其庫,且各庫統一標準格式,實現了數據互通、信息共享、庫庫聯通。

3.婦聯工作庫

常山婦聯工作庫一方面對現有工作的開展情況、實踐效果、干部看法及群體滿意度進行系統梳理,另一方面特別注重最基層婦聯組織、婦女群體或婦女個體的特色經驗或個性化做法,將一些概念性、探索性的工作明晰化、規范化、制度化。同時,結合黨政中心工作和婦女群體需求,對這些工作進行重新定位,梳理出一批緊密圍繞中心、精準服務婦女,具有時代性特點、又接地氣易操作的好工作好項目,再進行二次建檔建庫。

在全縣集中建立“三個庫”的同時,也積極鼓勵各鄉鎮、各村根據自己實際建立有地域特色、重操作價值的各種數據庫。如有的建立了黨建帶婦建專項工作庫、婦女干部庫,有的建立了更精細化的婦女需求庫、婦女維權案例庫,等等。通過類目具體、定位清晰、功能細化的各類數據庫的廣泛建立,全面革新了全縣婦女“摸家底”的工作套路。

第二步 劃分“三個組”,改革婦聯基石工程

改革開展的第二步,是“改群組”。 群組相當于婦聯的“基石”。婦女群組的建立,以前期所建立的三個數據庫為重要參考,以地域為基本依據,以作用發揮為重要導向。

1.功能性婦女小組

功能性小組核心是“功能、效能、動能”6個字,其出發點和歸宿是功能,目標和標準是提升效能,訣竅在于產生了新的動能。在分類劃分過程中,以功能屬性為第一標準,以效能發揮為小組規模、架構、運作體系等設置的標準,以增強和激發活力為著力點。

常山在具體操作中,結合婦女個體特點、需求訴求和中心工作,分為興趣愛好、特色專長、公益服務、社會活動、黨政中心等5個大類和30多個小類,僅23個試點村就組建了123個婦女小組,并常態化開展活動和工作。

她們既是廣受婦女群眾歡迎的身邊組織,也是鄉村婦聯組織的神經末梢。每個功能性婦女小組都有固定的召集人,這個

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